Вводные положения. Работа Правления и Президента НПСО в 2009 году была   направлена, как и в прежние годы,  на оказание нотариусам  максимальной поддержки и защиты, содействии в реализации их законных прав и полномочий.  Кроме того, НПСО стремилась  реализовать свои публично-правовые полномочия, связанные с защитой общих коллективных интересов нотариата, обеспечением  соблюдения высоких этических стандартов нотариальной деятельности, законности в нашей работе.

            Работа  Палаты строилась по ряду основных направлений, которые можно свести к организационной, дисциплинарной, научно-методической, консультационной, просветительской и пропагандистской, юридической защите прав нотариусов. Все члены правления: Ярков В. В. (Президент Нотариальной палаты), Саночкина Т. А.  (Вице-президент Нотариальной палаты), Анисимова И. А., Белянская Е. А., Богодист М. Ю., Гонгало Е.А., Зацепина С.А., Крушинских Е.С., Машовец А.О. -  принимали активное участие в работе Правления НПСО, обеспечивая выполнение возложенных на Нотариальную палату функций.

            Значителен вклад сотрудников Управления делами (Управляющий делами -  П.П. Дьячков, заместитель Управляющего делами – Л.С.Шалагина). Важная работа осуществлялась Советником Президента НПСО,  Главным консультантом НПСО Т.И. Зайцевой, старшим консультантом Т.В. Греховой,  специалистом по проверкам нотариальной деятельности  Е.Ю. Юшковой, консультантом по судебным вопросам А.А.Ефимовым, главным бухгалтером Т.В. Патрушевой, бухгалтером-кассиром И.А.Попковой.

Серьезную работу проводила Комиссия по профессиональной чести нотариусов в составе нотариусов: Дудкина С.Л. – председатель комиссии, Беляева Л.С., Головко Н.К.,  Кудюрина Н.С.,  Матвеева Н.В., Перов М.В.,  Рямов В.С., Сотина Т.В., Томилина Л.А.

            На 01.01.2010 г. Нотариальная палата включает в себя 193 нотариуса, работающих в  54 нотариальных округах (численность по сравнению с 01.01.2009 не изменилась) и 85  помощников нотариусов. Стажировку  для сдачи квалификационного экзамена проходят 36 стажеров. Вакантных должностей нотариусов на территории Свердловской области не имеется. В Нотариальную палату поступали предложения от глав органов местного самоуправления о введении новых должностей нотариусов, но после анализа  ситуации Правлением НПСО давались обоснованные ответы о нецелесообразности удовлетворения таких просьб.               

Количество нотариальных действий, совершенных нотариусами области, в 2009 год составило 2.165.617 (2008 год – 2.491.223), т.е. уменьшилось на 13 %.    

 

            1.За 2009 год проведено 10 заседаний правления Палаты, на которых обсуждались как текущие, так и перспективные вопросы развития Палаты, утверждались сметы и контролировалось расходование денежных средств.

2. Значительное внимание на заседаниях Правления уделялось реализации публично-правовых полномочий НПСО, в частности, рассматривались частные определения, поступающие из судов общей юрисдикции, жалобы граждан,  обсуждались результаты проверок профессиональной деятельности нотариусов, рассматривались и принимались меры по обращению комиссии по профессиональной чести нотариусов, в том числе и дисциплинарного воздействия. На Правлении рассматривались вопросы оптимального размещения нотариальных контор по заявлениям нотариусов, предоставления ссуд для целей развития нотариальной деятельности, изменения тарифов за подготовку проектов нотариальных документов, о регулировании  численности нотариусов по нотариальным округам, проведении организационных и учебных  мероприятий в рамках НПСО, сотрудничестве с другими организациями, и т.д.

3. Кроме того, проводились совместные рабочие заседания Управления делами и президента, вице-президента  Палаты для подготовки вопросов на рассмотрение Правления.

4. По решению Правления было принято решение о заключении договора добровольного медицинского страхования с компанией «УГМК-Медицина». Был изучен вопрос о введении самостоятельной системы добровольного пенсионного страхования нотариусов НПСО, однако после его рассмотрения и консультаций с представителями негосударственных пенсионных фондов (в частности, «УГМК-Перспектива»)  было решено продолжить эту работу в рамках создания такой системы на федеральном уровне в рамках ФНП в связи с небольшими финансовыми возможностями НПСО.

 

2. Работа по осуществлению публично-правовых полномочий НПСО.  

    1. В отчетный период вопросы, связанные с соблюдением дисциплины, неоднократно становились предметом анализа и деятельности органов Палаты – Комиссии профессиональной чести, Правления. Данные вопросы   рассматривались неоднократно на  совместных заседаниях Правления и Комиссии профессиональной чести. Инициатива исходила также от Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации  по Свердловской области. Также  основой являлись результаты проверок, жалобы, поступившие в  НПСО при личном приеме и в устной форме от граждан, по почте от других организаций, в том числе ФНП, органов прокуратуры и органов следствия и т.д. 

    2. Следует отметить, что количество частных определений, выносимых в адрес нотариусов   судами общей юрисдикции по результатам рассмотрения конкретных судебных дел, уменьшилось по сравнению с 2008 г.  и составило 3. В частности, за 2009 год поступило 2 частных определения в отношении действующих нотариусов и 1  представление правоохранительных органов в отношении нотариуса, ранее сложившего полномочия. Кроме того, поступило в НПСО 97 жалоб, которые являлись предметом рассмотрения в Правлении и Комиссии профессиональной чести. 

    3. Основной характер рассматриваемых жалоб - грубость и неуважение к клиентам, совершение дисциплинарных проступков, в том числе несоблюдение установленного режима времени работы нотариальной конторы, несоблюдение законодательства, применение нотариальных тарифов, недобросовестная реклама.

    4. Как крайняя мера, в 2009 году было удовлетворено судом первой инстанции  заявление НПСО о лишении права заниматься нотариальной деятельностью в отношении нотариуса г.Березовский  Т.Д.Макаровой.  

    5. Отдельным нотариусам  объявлялись выговоры и замечания от имени  Правления в связи с допущенными дисциплинарными нарушениями.

    6. Важным направлением реализации публично-правовых полномочий НПСО было проведение проверок нотариальной деятельности, которую осуществляла Е. Ю. Юшкова.  Правление ежегодно утверждает план таких проверок, а также назначало внеочередные проверки в связи с жалобами граждан, обращениями государственных органов.   За 2009 год проведено 38 проверок нотариальной деятельности нотариусов. Их результаты обобщались в справках по итогам проверок. Выявленные при проверках факты были предметом обсуждения на Комиссии профессиональной чести  и на заседаниях Правления. Результаты проверок обсуждались на учебах нотариусов, которые проводились в НПСО. 

            7. Комиссия профессиональной чести нотариусов провела ряд заседаний для рассмотрения обращений граждан и организаций. По наиболее важным и сложным вопросам Комиссия  обращалась для принятия решений в Правление НПСО.

            8. Проводились в рамках реализации совместных полномочий с органами юстиции заседания квалификационной комиссии, принимавшей экзамены у лиц, претендующих на получение лицензии на право нотариальной деятельности, а также заседания  конкурсной комиссии для решения вопросов о назначении на должность нотариусов.

    9. Поскольку НПСО организует страхование нотариусов, то было продолжено действие договора коллективного страхования с компанией «РОСНО».

    10. Правление НПСО в 2009 г. неоднократно обращало внимание на неправильность использования при  исполнении чисто  нотариальных полномочий индивидуальных предпринимателей и запретило во исполнение Профессионального кодекса   нотариусов Российской Федерации  их привлечение к тем видам работ, которые связаны с возможностью доступа к нотариальной тайне.

 

            1. Нотариальная палата поддерживала  рабочие контакты и тесно взаимодействовала с Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (руководитель Главного управления В.Н.Чуличков, заместитель руководителя Главного управления Д.В.Павин) по практическим вопросам реализации государственной политики в сфере нотариата.

В  истекшем году внимание Министерства юстиции Российской Федерации и в целом государственных органов  к вопросам нотариата существенно усилилось. Были приняты Положение о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой; и Правила нотариального делопроизводства. В Екатеринбурге прошло несколько совещаний   по вопросам организации нотариальной деятельности, в Свердловскую область и в целом УрФО неоднократно приезжал заместитель Министра юстиции Российской Федерации Ю.С.Любимов, курирующий вопросы нотариата. 

            2. В сентябре 2009 г. при Министерстве юстиции Российской Федерации  была образована и начала работать рабочая группа по подготовке проекта нового Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности», которая провела несколько заседаний. Следует отметить широкое участие  представителей нашей Палаты и в целом научных  специалистов нашей области в составе рабочей группы, всего 4 специалиста. В частности, в состав группы входят Т.И.Зайцева и  В.В.Ярков, от науки – профессор Б.М.Гонгало и доцент И.Г.Медведев.

Б.М.Гонгало, Т.И.Зайцева, И.Г.Медведев и В.В.Ярков неоднократно выезжали в Министерство юстиции РФ для участия в заседаниях рабочей группы по подготовке данного законопроекта.

            3. Наиболее значимыми мероприятиями, в которых участвовали представители НПСО, были следующие:  

3.1. 06.02.2009 в НПСО был проведен координационно-методический совет   президентов Нотариальных палат Уральского федерального округа. В работе совещания приняли участие все президенты нотариальных палат УрФО. На совещании выступили:  О.И.Мальцев  – Начальник Департамента по обеспечению конституционных прав граждан Аппарата Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе;  В.Н.Чуличков – Руководитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области; С.К.Загайнова – директор Центра правовых  технологий и примирительных процедур (медиации) при УрГЮА, доктор юридических наук, профессор; И.Г.Медведев – руководитель отдела иностранного нотариата  Центра нотариальных исследований ФНП, кандидат юридических наук, доцент.

            3.2. В.В.Ярков принял участие в рабочем совещании в Министерстве юстиции РФ 12.01.2009 у заместителя Министра юстиции В.В.Демидова, посвященном обсуждению двух вариантов Концепции развития нотариата в Российской Федерации, где выступил с сообщением.

       3.3.  В.В.Ярков принял участие  в совещании в Министерстве юстиции РФ 30.01.2009 под председательством Министра юстиции РФ А.В.Коновалова, посвященном Концепции федерального закона об оказании юридической помощи малоимущим гражданам, где выступил с сообщением.

       3.4.  В.В.Ярков принял участие  в заседании подкомиссии по альтернативным методам разрешения споров и медиации Комиссии по совершенствованию правосудия Ассоциации юристов России в Москве 24.03.2009, где рассказал о роли нотариуса как медиатора.

       3.5. В.В.Ярков выступил с сообщением на заседании координационно-методического совета нотариальных палат Приволжского федерального округа 30.03.2009 в г.Ульяновске.

       3.6. В.В.Ярков и  П.П.Дьячков 07.07.2009 приняли участие во всероссийском совещании ФНС и ФНП в режиме видеоконференции в помещении Управления ФНС по Свердловской области, посвященном вступлению в силу Федерального закона № 312-ФЗ от 30.12.2008, расширившим компетенцию нотариусов в сфере корпоративных отношений.

        3.7. В.В.Ярков 18.08.2009 принял участие в окружном совещании руководителей  Управлений Министерства  юстиции РФ, Нотариальных палат  и Адвокатских палат  по Уральскому федеральному округу на тему «Об обеспечении конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи», проведенного помощником Полномочного  Представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе В.И.Ульяновым.  На совещании обсуждались различные аспекты оказания квалифицированной юридической помощи, роль нотариальных палат и нотариусов в этой работе. В.В.Ярков рассказал об опыте работы НПСО в данной сфере, о возникающих проблемах и возможных путях их разрешения.

    Нотариальным палатам субъектов Российской Федерации, входящим в Уральский федеральный округ по итогам совещания было предложено следующее:

    1. В целях реализации положений Национального плана противодействия коррупции (Поручение Президента Российской Федерации от 31.07.2008 г. Пр-1568) принимать участие в реализации мер по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению населения, в том числе в деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; на формирование в обществе уважительного и бережного отношения к частной собственности; на повышение правовой культуры общества в целом.

    2. Принять активное участие в реализации правового эксперимента по внедрению примирительных процедур на базе Уральского федерального округа с учетом предложенных Рекомендаций.

            3.8.  С 10 по 13 ноября 2009 г.  УрФО посетила большая группа  ответственных сотрудников Министерства юстиции РФ во главе с заместителем Министра юстиции РФ Ю.С.Любимовым, которая провела проверку организации работы  органов юстиции, нотариальных и адвокатских палат, экспертных учреждений. В рамках поездки состоялось 2 совещания по вопросам нотариата в помещениях администрации г.Верхняя Пышма и Правительства Свердловской области, в которых приняли участие В.В.Ярков и П.П.Дьячков.     

    4. Поддерживались деловые контакты с руководителем УФРС по Свердловской области М. Н. Зацепиным, проводились периодические рабочие встречи с сотрудниками ФРС.  В частности, по предложению М.Н.Зацепина Правлением НПСО было принято решение об участии нотариусов г. Екатеринбурга во внедрении системы удаленного доступа приема документов УФРС.

       5. Правление НПСО поддержало  предложение Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» заключить соглашение о сотрудничестве с НПСО и предложило нотариусам шире участвовать в работе Ассоциации юристов России, в том числе и путем вступления в члены Ассоциации.

6. Совет Федерации Федерального Собрания РФ 04.02.2010 провел первый в его истории круглый стол по вопросам состояния нотариата и совершенствования законодательства о нотариате в России. По итогам круглого стола  были приняты рекомендации, направленные на реформирование сферы нотариата. В работе круглого стола приняли участие Б.М.Гонгало и В.В.Ярков, выступившие с сообщениями.

            4. Методическая  деятельность Нотариальной палаты:

    1. На уровне области Нотариальная палата сохраняет деловые  взаимоотношения с Уральской государственной юридической академией, Уральским филиалом Российской школы частного права и другими заинтересованными организациями.

    2. На базе нашей палаты продолжает работать   Центр нотариальных исследований  Федеральной нотариальной палаты. Центром проведено за 2009 год 2 научно-практических конференции совместно с Ассоциацией юристов России, ФНП, УрГЮА с участием Высшего Арбитражного Суда РФ и Федерального арбитражного суда Уральского округа. Издана 1 учебное пособие (Нотариат и нотариальная деятельность) и сданы в печать 2 книги (Т.И.Зайцевой и Е.Ю.Юшковой),  проведено 2 курсов повышения квалификации для нотариусов по актуальным проблемам нотариальной практики на базе Российской школы частного права.

    3. Постоянно проводились учебы и методические семинары для нотариусов в конференц-зале НПСО. В отдельных случаях Правление НПСО обязывало  пройти ФПК отдельных нотариусов, показавших неудовлетворительное знание законодательства по результатам проверок  профессиональной деятельности.

    4. Сотрудниками НПСО подготовлено более 15 заключений, касающихся нотариальной деятельности, в том числе для суда, прокуратуры, органов следствия и юридических лиц.

    5.  Регулярно рассылались методические материалы по текущему состоянию законодательства и нотариальной практики, проведен ряд семинаров для нотариусов по новому законодательству и юридической практике в помещении НПСО.

    6. В режиме прямой связи постоянно оказывалась консультационная помощь нотариусам по неотложным вопросам (Т.И.Зайцева, Т.В.Грехова).

       7. На базе Уральской государственной юридической академии в апреле и июне 2009 г. были проведены курсы по теме «Медиация в нотариальной деятельности», организованные Центром правых технологий и примирительных процедур (медиации) при УрГЮА.

 

    1. С целью создания положительного имиджа нотариата и нотариуса Палата предпринимала усилия по сотрудничеству со средствами массовой информации. Состоялась серия  публикаций по вопросам, связанным с регистрацией недвижимости и роли нотариата в современном гражданском обороте.  За 2009 год  пресс-секретарь НПСО Ю.Г.Зиберт подготовила 102 публикации  в различных СМИ, как печатных, так и электронных. В частности, размещались материалы в печатных изданиях: «Деловой круг»,  «Пенсионер», «Есть вариант !», «Журнал для родителей», на 9 различных сайтах регионального и федерального масштаба. 

       2. Многие нотариусы НПСО публиковали материалы  о нотариате и правовой помощи нотариуса в региональной и центральной прессе. Особую активность проявили в публикациях на нотариальную тематику в 2009 году нотариусы Е.А.Белянская, М.Ю.Богодист, А.О.Машовец, О.П.Суликова,  С.Г.Шипицина.

 

    1. В Екатеринбурге в феврале 2009 г. было проведено окружное совещание президентов Нотариальных палат УрФО.

    2. В.В.Ярков в мае 2009 г. был вновь избран членом Правления ФНП, а в декабре 2009 г. избран вице-президентом ФНП. В этом качестве он представлял интересы Уральского федерального округа на заседаниях Правления, общих собраниях ФНП и принимал постоянное участие в целом ряде мероприятий на федеральном уровне, в работе над совершенствованием законодательства.

 

    С уважением, Правление и Президент НПСО